实践科学发展  构建和谐社会

中共常熟市委书记    杨升华

近几年来，我们按照中央构建社会主义和谐社会的战略任务，加快构建“和谐常熟”步伐。“和谐”，是历代先哲普遍追求的社会理想，是我们党执政理念的丰富发展，也是常熟传统文化的重要特征。千百年来，常熟的山水城林、古巷民居、吴歌经史、淳朴民风，无一不体现着人与自然的和谐统一，体现着社会与生态的协调发展，体现着人文环境与城市环境的有机融合。“和谐”，既主张多样，更讲求平衡。五声和，则可听；五色和，则成文；五味和，则可食；推及施政，“和谐”就是要协调各种利益，综合不同意见，化解复杂矛盾，实现和谐共生，这既是发展的要求，也是发展的前提。构建现代意义的和谐社会，常熟不仅有基础、有条件，更有责任积极探索、率先实践。

我们要致力建设一个鼓励创业、激励创新的和谐社会。人是社会的主体，也是发展的决定因素。促进科学发展，构建和谐社会，关键是要满足人民群众的需要，尊重人民群众的愿望，维护人民群众的利益，调动人民群众的积极性。实践告诉我们：发展靠民力，希望在民间，活力靠民营，致富靠民创。新世纪以来，我们牢固确立“富民优先”、“内外并举”的发展理念，依靠民资外资的有效投入、双轮驱动，保持了全市经济的较快增长，实现了城乡居民收入的快速提升。当前，我们要更加关注民生，全力帮助民富，把群众的致富愿望引导好，把群众的创业热情保护好，使一切有利于社会进步的创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。要继续营造鼓励民众创业的社会氛围，优化自主创业的政策服务，形成“劳动为本、创业立身、致富光荣、纳税有功”的时代意识，形成“家家生产、户户经营、人人动手、个个赚钱”的生动局面。要始终尊重和保护一切有益于社会的劳动，不论是体力的还是脑力的，不论是简单的还是复杂的；始终尊重和保护一切有志于发展的劳动者，不论是本地的还是外来的；始终尊重和保护群众的一切合法收入，不论是合法的劳动收入还是合法的非劳动收入。要努力冲破一切妨碍发展的观念，改变一切束缚发展的规定，革除一切影响发展的弊端，宽容探索中的失误，允许创新中的失利，善待竞争中的失败，不争论、认准干，在发展中统一思想，在实践中深化认识。要靠政策吸引人才、靠事业留住人才、靠待遇激励人才，让优秀人才挑大梁、唱主角、发大财，让一切有利于发展的先进思想充分活跃，让一切有利于创造的社会源泉充分涌流。

    我们要致力建设一个体制合理、相对公平的和谐社会。一个社会的稳定和发展，既要靠坚强的政治领导，靠雄厚的经济基础，也要靠完备的制度保障，其核心，是要保证不同主体之间的利益平衡，使各阶层群众“各尽所能、各有所为、各得其所”。改革开放以来，人民群众的生活水平普遍有了提高，但并不是所有改革都能立刻给大多数群众带来直接利益，也不是所有的群众一开始就能认清改革有利于实现自己的根本利益。我们倡导社会公平，是保证机会均等、权利平等，而不是强调收入平均。多年的改革实践，使我们有了一种共识，要想发展，只有改革；改革越早，成本越小。但我们还应该有这样的观念，改革越彻底，效益就越好；改革中出现的问题，也只有靠深化改革、完善机制来解决。各级干部要时刻牢记“公正民主”的执政理念，把改革的总体目标和阶段性任务统筹好，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调好，强化公共管理，促进社会整合，该放的一定要放开，该管的一定要管住，保证公共权力在阳光下运行，在社会监督下运行，在制度约束下运行。特别是在重大改革政策出台前，更要了解群众的思想动态、心理情绪、愿望心声，帮他们考虑，为他们说话，给他们撑腰，努力实现政府公共利益、企业经济效益和群众直接利益之间的平衡。要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够平等地参与社会生活，都能够得到有效保护。要积极发展公益事业，广泛开展扶贫济困，使社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业合理衔接，使不同社会阶层、不同社会群体都能不失温饱、安居乐业。

　　我们要致力建设一个诚信互爱、宽容关怀的和谐社会。一座现代的城市，不仅要有外在之形，更要有内蕴之美，不仅应该具备完整的城市“形态”，更应该拥有和谐的市民“心态”。常熟的青山秀水养育了一代又一代常熟人温良文雅、谦恭礼让、明礼守法的性格，普遍注重信誉，比较善于合作，因而常熟具有良好的城市声誉和对外形象，成为中外客商十分看好的地方。新世纪以来，我们确定了“开放、争先、和谐、人文”的现代城市精神，从而进一步凸显了常熟的城市个性。现代社会，诚信关爱是一种品行和美德，人文关怀更代表着一种责任和规范。个人无信不立，企业无信不旺，政府无信不威，社会无信不稳。一个以信为本的政府，就是要办事有章、服务有效、言而有信、取信于民，千万不可做那些朝令夕改、暗箱操作的事情。一个以信为本的企业，就是要以德经营、文明生财、诚实立业，致力打造诚信的产品质量和服务品牌。一个以信为本的社会，就是要摒弃嫌贫、忌富、欺生、排外等狭隘心理，诚招八方客商，礼聘天下贤才，不仅“独善其身”，更能“兼善天下”。我们要以争创首批全国文明城市为目标，努力在提高市民生活质量的过程中提高市民的文明素质，在满足市民精神文化需求的过程中提高市民的思想境界，在建设民主法制的过程中培育现代社会的公民意识。要引导市民增强城市的认同感、归属感，多一点沟通理解，多一点换位思考，多一点支持奉献，以主人翁的姿态保护好、管理好城市的一草一木、一路一桥，使人格优化、美德弘扬。要引导市民自我反思、自我否定、自我教育，不仅发动群众改造环境，更要通过环境改造群众，提高文明素质，形成平等友爱、守望相助的人际关系，倡导谅解宽容、和睦法治的社会风尚。

　　我们要致力建设一个生态良好、适宜人居的和谐社会。生态环境是城市的特殊资源，也是城市发展的现实基础。实现人与环境的和谐共生，促进城市的可持续发展，既是对科学发展观的最好坚持、最好实践，也是对构建和谐社会的最好检验。常熟自然禀赋优越，生态环境优良，在全国同类城市率先荣获“国家园林城市”称号，率先问鼎“国际花园城市”桂冠，这是上苍的恩赐，也是我们悉心妆扮的结果。但常熟人多地少、资源稀缺，如果遍地是工厂，没有田园；到处是高楼，没有绿树，那绝不是老百姓身心舒畅的小康，也不是生产发展、生活富裕、生态良好的现代化。我们所追求的和谐社会，应该既有经济总量的大幅跃升，又有人民收入水平的不断提高，还有城市生态环境的显著改善，应该是青山常在、碧水常流、清新宜人的人居天堂。各级干部都要正确处理好城市发展与生态建设的关系，对自然界不能只讲索取不讲投入，不能只讲利用不讲建设。各级干部都要牢记，保护环境就是保护生产力，建设生态就是发展生产力，既不能为发展而破坏环境，也不能为单纯保护而放弃发展；既不能以眼前利益损害长远发展，也不能因局部发展影响全局利益，努力以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展。要更加注重环境改善和生态建设，积极推行清洁生产和循环经济，让全体市民喝上洁净的水，呼吸新鲜的空气，吃上放心的食物，使常熟处处有个好环境，人人有个好身体，天天有个好心情，使常熟的资源能永续利用、生态能良性循环，成为名副其实的“山水城”、“园林城”、“文化城”、“生态城”。

我们要致力建设一个政治清明、平安有序的和谐社会。富裕与安定是人民群众的根本利益，致富与治安是党员干部的政治责任。当前，我们正处在结构加快转换、体制加快转轨、社会加快转型的特定时期，这既是一个加速发展期，也是各种矛盾的凸显期。常熟不仅要力争成为全国“富庶之地”，更应成为全国“平安之区”。各级干部要牢固确立“发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，既要保持经济增长稳定，又要着力维护社会政治稳定；既要在工作上落实维护稳定的各项措施，又要在舆论上形成促进稳定的良好氛围；既要严厉打击各种违法犯罪活动，又要着力解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，守土有责，高度负责。要善于运用说服教育、示范引导、提供服务、民主协商等方法，把群众工作做深、做细、做实，帮助群众正确看清形势，正确认识大局，正确对待改革中的暂时困难，引导群众以理性、合法的形式表达利益要求，自觉履行法律规定的各项义务，勇于承担应尽的社会责任。要完善社会舆情收集分析机制，疏通社情民意反映渠道，形成运转高效的应急机制，尊重群众的政治地位，相信群众的政治觉悟，扩大群众的政治参与，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，努力维护投资安全、百姓安宁、社会安定。要充分发挥法律服务、法制宣传、人民调解在化解社会矛盾中的作用，既统一思想又尊重差异，既鼓励先进也照顾多数，既提倡奉献精神又保障正当利益，既解决思想问题又解决实际问题，多做为群众排忧解难的事，多做为群众带来实际利益的事，多做让大多数群众得实惠的事，努力把问题解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，形成“共处一方、共保安定、共创繁荣、共树新风”的和谐氛围。