立足新起点  争做新示范

努力开创率先科学和谐发展新局面

王金华

今年以来，苏州工业园区按照市委、市政府的统一部署，坚持以科学发展观统领全局，认真落实“四个第一原则”（即把富民作为第一导向，把发展作为第一要务，把创新作为第一动力，把和谐作为第一追求）和“四大行动计划”（即推进经济结构调整和转变增长方式行动计划、增强自主创新能力行动计划、建设社会主义新农村行动计划、提高市民文明素质行动计划），经济社会呈现率先科学和谐发展的良好态势。1-6月，全区共完成地区生产总值400亿元、地方一般预算收入超38.1亿元，同比分别增长21%、30%；实现进出口总额258亿美元，其中出口131亿美元，分别增长11%和14%；完成固定资产投资201亿元，增长12.5%；新增注册外资27.6亿美元，实际利用外资12.8亿美元，分别增长15%和84%，主要经济指标均实现“时间过半、任务超半”。具体来讲，重点抓了以下几项工作：

1、坚持以择商选资为龙头，促进经济转型升级。推进招商引资“三个转变”，即招商重点向单体规模大、技术含量高、带动能力强的旗舰型项目倾斜，招商资源向科技项目、服务业项目、环保型项目和税收型项目集聚，招商领域向软件与服务外包、生物、纳米等新兴产业拓展，加快产业链向“微笑曲线”两端延伸、价值链向高端攀升、生态链向循环再生，不断提高引资质量和效益，新批外资项目256个，其中世界500强项目9个，超亿美元项目6个，新增独立研发机构15家，呈现“双超双增”的转型趋势（即服务业项目、科技项目均超过外资制造业项目，服务业增加值占GDP比重、高新技术产业产值占工业总产值比重均比年初提高了1.5个百分点）。同时，万元GDP能耗为0.41吨标准煤，工业用水重复利用率和固体废物综合利用率分别达92%和97%，危险废物、生活污水和垃圾无害化集中处理率均达100%，资源集约、生态环保水平进一步提高。

2、坚持以科技创新为核心，促进竞争能力提升。推进科技创新“三个融合”（即开放与创新相融合、科研与产业相融合、人才引进与开发相融合），重点聚焦科技领军人才创业工程和亮点企业培育计划，在创新载体、创新环境、创新亮点等许多方面呈现出“多点开花”态势，国际科技园四期、生物纳米园一期、服务外包产业园首期竣工，中新科技城、创意产业园、创意泵站等进展顺利，鼓励技术先进型服务企业发展试点、国家纳米技术国际创新园设立等多项先行先试政策得到落实，苏州首个国家“973计划”领衔申报项目（即基于纳米结构的宽光谱高效太阳能电池关键科学问题研究）取得突破，同时，多个项目列入中科院“百人计划”和江苏省“创业创新人才计划”，新增省级高新技术企业（含技术先进型服务企业）90家，新增科技项目超过200个，其中软件和IC设计企业70家，均实现翻番，区域科技创新能力更加凸显。

3、坚持以市域CBD为重点，促进东部新城崛起。推进“三大板块”（环金鸡湖中央商务区、阳澄湖生态旅游度假区、独墅湖科教创新区）和“两大门户”（东部综合保税区试点、西部东环路沿线改造）建设，东环路沿线综合整治、南环东延桥隧工程、北环高架延伸工程、科文中心等市重点实事工程进展顺利，重点区域、重点路段街景灯光改造基本完成，全区新增绿地超200万平方米。同时，服务业倍增态势强劲，全国首家综合保税区、国家首个服务外包示范基地落户园区，李公堤开业的商业品牌和大型激光水景改造工程进一步促进了环金鸡湖商圈人气商气的加快集聚，同时新引进知名外资服务机构90个、软件外包企业50家，并有5家企业入选江苏省“软件服务外包十强”。

4、坚持以富民强区为主线，促进社会和谐共进。推进社会主义新农村建设“双五个一工程”和新一轮民营经济腾飞计划，加快城市副中心建设和区镇基础设施对接，完善保养安置、社保救助、就业创业三道保障防线。上半年，新增民营企业751家，个体工商户1023个；新增社区富民合作股份公司10家，受益群众超过3万人；在岗职工平均工资16032元，农民人均纯收入达6561元，分别增长10%和12%。同时，深入推进法治园区、平安园区创建，大力发展教育、文化、医疗、体育等各项事业，社会和谐程度进一步提高。

5、坚持以中新合作为旗帜，促进先行先试改革。中新联合协调理事会第九次会议成功召开，在深化服务外包和综合保税区试点、设立高新技术产业投资基金、研究三板市场试点、增加天然气供应指标等方面得到了新的政策扶持。CSSD上市工作取得积极进展，企业持续发展势头良好，上半年实现利润1400万美元。借鉴新加坡经验富有成效，围绕科技创新、生态环保等新课题，先后组织4批89名干部赴新进行专题培训。“走出去”战略加快实施，苏宿工业园项目全面启动，中老合作万象综合开发区项目各项筹备工作有序开展，中新合作经验进一步得到推广。

当前，园区发展正处于工业化转型、城市化加速、国际化提升的关键时期。我们将遵照中央领导关于“将苏州工业园区率先建设成为资源节约型、环境友好型的生态示范区，研发中心和高新技术产业集群效应突出的科技示范区，以虚拟口岸为依托的现代商贸物流运营中心示范区，以承接跨国公司离岸外包业务为主的中国服务外包示范区”的指示精神，以及省市关于 “将苏州工业园区建设成为全国发展水平最高、竞争力最强园区”的工作要求，牢牢把握“转型、优化、提升、创新”八字方针，进一步抢抓机遇、乘势而上，好中求快、优中求进，力争主要经济指标保持25%以上增幅，确保全面超额完成全年目标任务，并为新十年发展奠定更加扎实的基础。为此，我们将重点抓好以下几项工作：

一是在产业优化升级上求突破。积极抢抓跨国资本流动加快、全球高端制造业以及软件、研发和服务外包环节转移加速、服务贸易规模持续扩大的机遇，大力引进带动力强、智力密集、节能环保的高新技术产业项目、现代服务业项目以及软件、生物、纳米等具有自主知识产权的新兴产业项目，确保全年新增注册外资超40亿美元、到帐外资超18亿美元，服务外包营业收入翻番增长超50亿元。同时，更加注重资源集约和节能降耗，力争超额完成市下达的节能减排任务。

二是在科技自主创新上求突破。把科技创新作为提升国际竞争力的关键抓手，加快工作重点从载体功能建设向创新主体培育转型，加大亮点聚焦、政策聚焦、人才聚焦和服务聚焦力度，积极争取产业投资基金、三板试点等新政策、新功能的落实，加快推进中科纳米所、中新科技城、创意产业园、生物纳米园等建设，完善生物医药、软件动漫等公共技术平台以及风险创投、知识产权保护等公共功能平台，力争年内新增科技项目超400个、各类研发机构超30家以及领军人才创业项目10个左右，R&D投入占GDP比重超过3%，形成更多的创新成果和创业亮点。

三是在东部新城建设上求突破。按照中心城区发展要求和功能定位，继续加大有效投入，确保全年完成固定资产投资超450亿元，其中市政和地面实事工程120亿元。坚持以CBD开发建设为龙头，大力发展商务经济，努力实现从“世界工厂”向“世界办公室”角色转变；坚持以环金鸡湖商圈与阳澄半岛开发为重点，大力发展商贸旅游业，努力打造月光经济集聚区、高档时尚购物区以及文化休闲和生态旅游度假区；坚持以国家生态工业示范园创建为抓手，更加注重亲商、亲民、亲环境，积极实施“碧水蓝天工程”，深入开展节能减排和水环境综合治理与生态修复，大力发展循环经济，加快推进绿色创建，力争年内新增循环经济示范企业30家、省级环境友好型企业5家，通过ISO14001认证企业累计超过200家，努力为苏州率先创建“生态市”做出更大贡献。

四是在社会和谐共进上求突破。按照中央与省市发展战略要求，积极推进“走出去”战略，加大借鉴成果与园区经验的推广辐射力度，力争成为区域合作和中外经济技术交流的新示范。牢固确立“区镇联动、城乡一体、富民优先”发展导向，积极推进现代化副中心建设，不断提升农村经济发展质量、环境建设水平、富民工作成效，力争成为社会主义新农村建设的新示范。突出“以人为本”，高度关注民生，以实事工程和示范带动为抓手，大力创建法治园区、平安园区、文化园区、诚信园区、绿色园区，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全区居民更多地分享改革开放的成果，力争成为和谐社会构建的新示范。

苏州工业园区的开发建设虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求以及各县（市）区的业绩相比还有不少差距，如产业结构还有待进一步优化，自主创新能力有待进一步增强，服务业发展和城市繁荣步伐有待进一步加快，高端人才引进和培育力度有待进一步加大等。在今后的工作中，我们一定认真贯彻落实全委会精神，居安思危、励精图治，与时俱进、争先进位，进一步推动园区又好又快发展，努力为全市改革开放和现代化建设事业做出新的更大贡献，以最优的业绩向党的十七大献礼。